國(guó)家新聞出版廣電總局從2012年開始對(duì)印刷復(fù)制企業(yè)實(shí)施分類評(píng)估，開展國(guó)家印刷復(fù)制示范企業(yè)認(rèn)定工作，就是為了充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升行業(yè)素質(zhì)等方面的引導(dǎo)和輻射作用。4年時(shí)間里，總局累計(jì)認(rèn)定95家國(guó)家印刷示范企業(yè)和6家國(guó)家光盤復(fù)制示范企業(yè)，基本完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。這百家企業(yè)成為我國(guó)10萬余家印刷復(fù)制企業(yè)中的領(lǐng)軍力量，不僅體現(xiàn)出我國(guó)印刷業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，也對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的印刷業(yè)產(chǎn)生了極強(qiáng)的示范效應(yīng)。
收獲成果示范效應(yīng)凸顯
當(dāng)前，我國(guó)印刷業(yè)所處產(chǎn)業(yè)環(huán)境正在發(fā)生重大變革。一方面，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低于預(yù)期，不穩(wěn)定因素較多，導(dǎo)致全球印刷市場(chǎng)需求增長(zhǎng)乏力;國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到深度調(diào)整期，發(fā)展環(huán)境復(fù)雜，下滑壓力較大。另一方面，印刷業(yè)正在經(jīng)歷從傳統(tǒng)制造向數(shù)字創(chuàng)新轉(zhuǎn)變、從數(shù)量規(guī)模型加工向綠色清潔型服務(wù)轉(zhuǎn)變、從簡(jiǎn)單重復(fù)低附加值向精細(xì)創(chuàng)新高附加值轉(zhuǎn)變等一系列深刻的產(chǎn)業(yè)變革。兩方面都迫切需要一批具有影響力的骨干企業(yè)發(fā)揮標(biāo)桿作用，帶動(dòng)行業(yè)提檔升級(jí)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)3000多家年產(chǎn)值5000萬元以上的印刷企業(yè)僅占印刷企業(yè)數(shù)量的3%左右，但產(chǎn)值總量卻占全國(guó)一半以上。2014年，全國(guó)80家印刷示范企業(yè)銷售收入同比增長(zhǎng)6.8%，高于同期全國(guó)平均水平，顯示出企業(yè)的集約化發(fā)展取得成效。其中，北京盛通印刷股份有限公司、上海紫江企業(yè)集團(tuán)股份有限公司等一批示范企業(yè)都保持了15%以上的增速。首批示范企業(yè)江蘇鳳凰新華印務(wù)有限公司率先建設(shè)全國(guó)第一條POD連線，掀起了全行業(yè)數(shù)字化發(fā)展的熱潮。中國(guó)印刷技術(shù)協(xié)會(huì)發(fā)布的“2015年國(guó)家印刷示范企業(yè)可持續(xù)發(fā)展指數(shù)”顯示，今年示范企業(yè)可持續(xù)發(fā)展指數(shù)為89.79，反映出示范企業(yè)較強(qiáng)的發(fā)展后勁。這些示范企業(yè)在文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新、綠色環(huán)保、跨界融合等方面都走在了全行業(yè)的前列，充分發(fā)揮出引導(dǎo)和示范作用。
政策引導(dǎo)資金扶持加力
中央一直強(qiáng)調(diào)“要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，同時(shí)更好發(fā)揮政府作用”。示范企業(yè)作為行業(yè)中的佼佼者，既是體現(xiàn)市場(chǎng)資源配置情況的方向標(biāo)，也是政府實(shí)施分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)發(fā)力、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要抓手。為此，總局不僅對(duì)示范企業(yè)進(jìn)行表彰、宣傳，而且更進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)，為示范企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，彌補(bǔ)發(fā)展短板，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
早在2011年12月6日原新聞出版總署印發(fā)的《國(guó)家印刷復(fù)制示范企業(yè)管理辦法》中就明確提出，“對(duì)認(rèn)定成為國(guó)家印刷復(fù)制示范企業(yè)的印刷復(fù)制企業(yè)優(yōu)先給予產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和發(fā)展資金的支持”。4年來，總局重點(diǎn)協(xié)調(diào)中央文資辦，爭(zhēng)取文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金向示范企業(yè)傾斜，累計(jì)有三分之一的示范企業(yè)獲得了資金扶持。總局還幫助示范企業(yè)解決在企業(yè)設(shè)立、資質(zhì)認(rèn)定等方面遇到的困難。目前，總局正在協(xié)調(diào)國(guó)家開發(fā)銀行，爭(zhēng)取給予示范企業(yè)和中小特色印刷企業(yè)平臺(tái)金融支持。在總局的引導(dǎo)推動(dòng)下，山西、福建等省份相繼出臺(tái)政策，安排專項(xiàng)資金扶持示范企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。
下一階段，總局將重點(diǎn)做好印刷業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的引導(dǎo)工作。繼續(xù)建設(shè)國(guó)家印刷示范企業(yè)，制定中小特色印刷企業(yè)扶持計(jì)劃，鼓勵(lì)骨干企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，支持印刷企業(yè)與多層次資本市場(chǎng)對(duì)接，推動(dòng)印刷業(yè)發(fā)展。湖南省新聞出版廣電局今年就指導(dǎo)兩家國(guó)家印刷示范企業(yè)在新三板上市，達(dá)到了很好的示范效應(yīng)。
動(dòng)態(tài)管理實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰
今年與前幾次評(píng)審相比較，強(qiáng)調(diào)要對(duì)現(xiàn)有示范企業(yè)進(jìn)行上門考核，這是落實(shí)示范企業(yè)“目標(biāo)考核、動(dòng)態(tài)管理、能進(jìn)能退”的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)《國(guó)家印刷復(fù)制示范企業(yè)考核評(píng)審辦法》(2015)具體要求，經(jīng)專家審定，取消了3家不符合條件的示范企業(yè)稱號(hào)，其中包括2家印刷企業(yè)和1家光盤復(fù)制企業(yè)。這不僅是落實(shí)總局副局長(zhǎng)閻曉宏關(guān)于對(duì)示范企業(yè)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理的要求，也充分體現(xiàn)了總局在行業(yè)監(jiān)管中“能掛牌也能摘牌”的決心，同時(shí)彰顯了這項(xiàng)工作的嚴(yán)肅性。
示范企業(yè)認(rèn)定更加注重評(píng)估企業(yè)的綜合實(shí)力及其在業(yè)內(nèi)的示范作用，對(duì)企業(yè)產(chǎn)品和人員均提出了要求，是對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中骨干優(yōu)秀分子的綜合認(rèn)定。對(duì)示范企業(yè)而言，不僅要具有一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、較高的發(fā)展水平，同時(shí)也要承擔(dān)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)的責(zé)任，可謂是名副其實(shí)的先進(jìn)代表。評(píng)審認(rèn)定工作，既要堅(jiān)持科學(xué)公正原則，嚴(yán)格按照考核和評(píng)審工作相應(yīng)的辦法和程序進(jìn)行;又要充分發(fā)揮所長(zhǎng)，對(duì)每家企業(yè)作出科學(xué)性、前瞻性的評(píng)估，確保評(píng)審結(jié)果經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)。要通過評(píng)審認(rèn)定工作，真正甄選出各細(xì)分領(lǐng)域內(nèi)的領(lǐng)軍企業(yè)、典型企業(yè)以及積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新融合發(fā)展的優(yōu)秀企業(yè)。
在“十三五”期間，總局將繼續(xù)發(fā)揮示范企業(yè)的作用，同時(shí)引導(dǎo)中小企業(yè)向?qū)！⒕⑻亍⑿碌确较虬l(fā)展，讓印刷業(yè)中不同領(lǐng)域、不同層次的企業(yè)都能夠從中有所學(xué)習(xí)、有所借鑒，甚至有所創(chuàng)新，進(jìn)而促進(jìn)印刷產(chǎn)業(yè)整體提檔升級(jí)。
