???? 編者按：針對今年“兩會”期間深圳市人大代表提出的控制塑料袋和設立“無塑料袋日”的建議，深圳市環(huán)保局近日答復時透露，將研究塑料袋收費的可行性和征收方式。
另據(jù)悉，廈門市正大力推進“無塑料袋日”活動，計劃聯(lián)合多個部門制定中長期治理計劃，最終走向人大立法禁用塑料袋。
??? 超市取消免費塑料袋，作為減少“白色污染”的一項重要舉措，其利國利民的好處，大家都能理解。但上海等大城市多年前就試過取消免費塑料袋，因消費者感到購物不方便，商家擔心影響自己的競爭力，都未能堅持下來。因此，此次深圳取消免費塑料袋引發(fā)了許多的討論，對此廣大包裝印刷業(yè)內人士又是怎么看的？各相關企業(yè)又應采取什么樣的應對措施？我們請各界相關人士發(fā)表各自的見解，以期對這個問題能有一個較為清晰的認識。
??? 一、各方說法
??? 深圳市法制辦經(jīng)濟法規(guī)處曾穗生處長：政府出臺該條例的主要目的就是環(huán)保和公益，在許多發(fā)達國家，商場有償提供塑料袋已經(jīng)非常普遍了。但是，對于此條例的推廣，政府已經(jīng)預料到具體操作時會遇到許多困難。屆時，政府相關部門會針對市民意見對條例具體內容進行分析和調整。該條例實施遇到的另一個障礙就是商場和超市，因為它們擔心強制不提供免費塑料袋會影響生意。
??? “環(huán)保部門的出發(fā)點主要是因為塑料袋的危害太大了。”曾穗生為此提供了一組數(shù)據(jù)：在深圳，３５０多家大型商業(yè)網(wǎng)點一年使用的塑料購物袋保守估計有１７．５億個。這些給人們帶來極大方便的塑料袋，對環(huán)境的影響卻是令人觸目驚心。“大部分塑料袋是不可降解的，除非等上２００年自然界才有可能消化。”
??? 中國塑協(xié)塑料再生利用專業(yè)委員會副會長董金獅：難以降解的塑料袋除了會對土壤、地下水等自然環(huán)境造成損害外，還會威脅人體健康。食品，尤其是熟食，用塑料袋包裝以后，容易發(fā)生變質，人吃了這類變質食品后，易引起嘔吐、腹瀉等食物中毒癥狀。此外，塑料本身會釋放有害氣體，因在密封袋中長期積聚，濃度隨密封時間增加而升高，致使袋中食物受到不同程度的污染，對兒童健康發(fā)育影響尤為突出。
??? 一些攤檔上經(jīng)常使用的顏色特別深的塑料袋，主要是用回收的廢舊塑料制品重新加工而成的，更是有害。這些塑料袋由于沒有經(jīng)過消毒程序，容易傳染病菌；如果裝含酒精類、含油食品，塑料袋中的鉛就會溶入食品中，致使消費者身體受損。
??? “對于深圳的做法，我堅決支持。”董金獅說，深圳市政府部門的當務之急是對各種塑料袋替代品進行調查和試用，確保貨源穩(wěn)定、質量可靠、價格合理。同時，他表示希望深圳做好探索，為其他城市積累好的經(jīng)驗，為全國“白色污染”的治理起到示范和帶頭作用。
?? 超市的說法：
??? 深圳新一佳百貨彩福店收銀部經(jīng)理陳頌媚：對購物袋收費有助于培養(yǎng)大家的環(huán)保意識，商家應該支持。但顧客需要有一個轉變觀念的過程，所以這項制度剛開始推行時可能會遇到困難。對購物袋收費不會影響新一佳的正常銷售，因為整個零售業(yè)都將實行有償使用塑料購物袋制度，消費者應該不會因為要花錢買購物袋而放棄購物。
??? 天虹商場公關部經(jīng)理徐秋華：從1994年開始，天虹各商場已開始使用可降解塑料袋。盡管價格比普通聚氯乙烯的塑料袋高出一倍，但因為符合環(huán)保要求，天虹一直免費發(fā)放，目前還沒有考慮對塑料袋進行收費。此外，天虹商場每年還向顧客發(fā)放近10萬個可循環(huán)使用的環(huán)保布袋。
??? 華潤萬家的工作人員：我們在深圳有13家像萬佳百貨這樣的大賣場，每年僅塑料袋的成本就要30萬元。盡管塑料袋不是個好東西，各國政府和環(huán)保組織都在呼吁人們少用或不用，但它又像臭豆腐一樣聞起來“臭”，吃起來“香”，因為塑料袋大大方便了人們購物。超市每天免費提供給消費者的塑料袋數(shù)量巨大。
??? 天虹、新一佳、萬佳等超市：為消費者提供購物所用的塑料袋也是超市提供的重要服務，所以如果要收費的話，就可能“趕”走一部分消費者。但是，對塑料袋收費，有利于環(huán)保，這是大勢所趨，他們對政府的舉措贊成支持，要是收費的話肯定也是只收成本價。
市民：關心買菜方便否
??? 市民關注度非常高。試問，誰不經(jīng)常去超市？誰不是經(jīng)常拿著超市免費提供的塑料袋拎著大包小包回家啊？網(wǎng)上調查顯示，目前，市民最關心的是超市和商場提供的有償塑料袋收費多少，不用塑料袋裝東西用什么裝等。大多數(shù)網(wǎng)友表示，支持環(huán)保，對于政府出臺這項條例是理解的，但是在具體操作上可能遇到很大障礙，“我們不可能為了省錢每天帶個菜籃子出入寫字樓”。還有網(wǎng)友提出，塑料袋成本本來是商家承擔的，但是現(xiàn)在要轉嫁到消費者頭上似乎有些不合理，更應該讓商家主動免費提供可以降解的環(huán)保塑料袋子。記者采訪市民了解到，許多市民支持消費者主動不使用塑料袋，商家降低收費的方式來控制塑料袋的發(fā)放。
卞廣春（職員）：該制度在現(xiàn)實操作中，存在矛盾或問題：商家可能通過消費者購物達到一定數(shù)額贈送塑料購物袋的方式，或者用遠低于成本的方式出售給消費者，以鼓勵消費，使“有償使用”成為形式，使制度失去意義。
??? 高君波（市民）：在廈門等一些城市，超市采取對不使用塑料袋者進行獎勵的辦法值得借鑒。他們對自帶環(huán)保購物袋的顧客，在結賬時少收0.1元，而使用超市塑料袋的，則不享受此項優(yōu)惠。獎勵的錢雖然不多，旨在鼓勵消費者的環(huán)保理念，在一定程度上也迎合了顧客的消費心理：可用可不用的可能就不用了，而超市雖支付了0.1元的獎勵，卻也從少用一個塑料袋中“節(jié)省”了5分錢，可謂皆大歡喜。????
??? 市民張女士：“那我以后用什么裝東西呢？”她說自己每天都會到超市里買菜，不給塑料袋都不知道該怎么拿回去。在網(wǎng)絡公司上班的曹先生則表示：“用紙袋我就覺得很好，可以回收，可以循環(huán)利用。”
??? 但也有一些網(wǎng)民發(fā)出質疑：“為什么都要老百姓和商家買單，政府去哪兒了？”“貿然全部叫停是否經(jīng)過調查論證呢？”“完全靠罰款是不是有點懶政之嫌？”……他們建議，政府有關部門不應該采取簡單罰款的措施，將責任完全推給消費者和商家，而應該投入更多的財政資金，鼓勵社會少使用塑料袋或者使用替代環(huán)保產(chǎn)品。
有關專家：
??? 深圳這種“有償使用塑料袋”的嘗試，對于以往強調教育消費者的思路而言，是一種創(chuàng)新。它通過經(jīng)濟杠桿的作用，將塑料袋的成本攤進了消費者的購物行為中，將有效地減少塑料袋的使用。當消費者心疼塑料袋花的錢時，環(huán)保成本就會進入更多人的視野。
與其有償使用塑料購物袋，不如禁止商家使用、出售、提供塑料購物袋，鼓勵商家推廣綠色購物袋。禁止使用塑料購物袋，關鍵是在執(zhí)法環(huán)節(jié)上，要拿出硬招，約束商家的行為。? 漸進不如直接，只要邁出關鍵性的第一步，白色污染的問題就容易得到控制。
??? 事實上，一些消費者之所以喜歡用商場的塑料袋，關鍵就在于它是免費的。用獎勵的辦法鼓勵人們主動不使用塑料袋，相對于重罰免費使用者的行政手段而言，消費者樂于接受，超市有實施的動力，不失為一種管理智慧。
??? 二、用什么來替代塑料袋？
??? 用什么來替代塑料袋呢？有人會想到菜籃子，有人會想到布袋。錦州市花了18萬元訂制了2萬個菜籃子免費發(fā)放給市民，但事與愿違，據(jù)當?shù)孛襟w調查，幾乎所有的菜籃子還沒派上用場就都撂在家里挪做它用了。上海市也曾嘗試著免費向市民發(fā)放布袋，倡導用布袋購物，減少塑料袋使用量，此后人們在這些城市的街上并沒有看見多少提著布袋或菜籃子去超市的消費者。
??? 到底是什么讓人們對塑料袋如此偏愛，難以割舍？其一，現(xiàn)代人往往是下班后直奔超市，帶好幾個布袋和菜籃子不方便又很不現(xiàn)實。其二，真的有人想拿個籃子或布袋買東西，卻發(fā)現(xiàn)走在街上顯得太個別。其三，很多熟食、飲品需要用一次性包裝。其四，超市的購物袋與布袋類似，銷售價貴則9.9元，最便宜也要3元的購物袋做工粗糙，沒有功能分區(qū)，不利于生熟等物品分開和日常攜帶。很多人購買后，很少會在下一次購物時帶上這個環(huán)保購物袋。這樣一次購物就要多花幾元錢，對于大多數(shù)的工薪階層來說是筆不小的負擔。這也是超市里推廣購物袋推廣不動的重要原因之一。
??? 推廣新型購物替代品，這些產(chǎn)品需要便于清潔和攜帶，外在美觀，結實耐用。例如現(xiàn)在市場上銷售的折疊購物包、折疊拉桿包等等。
??? 紙袋替換塑料袋?
?? 許多國家和地區(qū)都建議人們使用紙袋，原因是它可以生物降解，生產(chǎn)原料也是可再生的。但美國環(huán)境保護署指出，紙袋子并不比塑料袋更環(huán)保。
?? 美國環(huán)境保護署指出，生產(chǎn)紙袋子的過程會帶來更為嚴重的水污染和空氣污染問題，而要使紙袋子再循環(huán)利用，也需要耗費更多的能源。
??? 此外，相對于塑料袋來說，廢棄不用的紙袋子還會占據(jù)更大的空間，在通過垃圾掩埋法進行處理時，它會和大多數(shù)東西一樣難以降解。據(jù)美國林業(yè)及紙業(yè)協(xié)會估計，2003年美國共使用了70億個紙袋子，處理這些垃圾也是個負擔。
??? 另一方面，塑料袋其實也是可以回收再利用的，只是大多數(shù)被人們丟棄了，據(jù)美國環(huán)境保護署估計，2005年只有5.2％的塑料袋被再利用，而紙袋子也只有21％被循環(huán)再利用。
“可降解”的技術與成本難題
??? 隨著“白色污染”的加劇，人們紛紛把目光轉向可降解塑料的生產(chǎn)和應用。不過有專家指出，所謂的“可降解塑料”，因其塑料成分含量過高，在自然界中只能分解為小塊而并未消失，依然會造成環(huán)境污染。
??? 從事環(huán)保工作多年、曾就塑料袋的降解做過專門研究的胡先生告訴記者：“所謂的‘可降解塑料袋’，也只是相對而言。任何一種降解塑料，包括全生物降解塑料，要實現(xiàn)完全降解、回歸自然循環(huán)，都需要具備一定的環(huán)境條件和經(jīng)歷一定的周期。現(xiàn)在市場上流通的可降解塑料袋大多是添加了碳酸鈣的塑料袋，這種塑料袋放在太陽光下可以碎裂，但碎裂并不等于完全降解。”
??? 業(yè)內人士稱，普通的塑料袋之所以難以降解，是因為它們由巨大、不可分離的分子鏈組成，其主要成分聚乙烯的分子重量高達水分子重量的1.5萬倍，而且聚乙烯分子之間形成的連接鏈強度很大，想要拆開它們極其困難。現(xiàn)在最常見的一種“可降解塑料”是改性塑料，就是在塑料中加入淀粉等混煉、分散或接枝。由于淀粉是比較容易降解（腐敗、發(fā)酵、變質、分解）的有機物，最后塑料制品確實變成了微細的顆粒，分散在環(huán)境中。但是，塑料的分子鏈仍然不可能在短時間斷裂，塑料微細顆粒仍然不能降解為二氧化碳和水。
?? “按照目前普遍采用的降解方式，塑料袋永遠不會消失，即使變成一小片一小片的，塑料這種物質也不能變成塵土什么的。”胡先生解釋，以光降解為例，能降解為小分子化合物進入生態(tài)循環(huán)的塑料只是極小部分，絕大部分塑料只是逐步崩解變?yōu)樗槠蛘叻勰苍S肉眼看不見，但它們造成的污染并沒有消失。
??? “即使使用這些‘可降解塑料袋’，并沒有使垃圾減量化。最好的解決方法就是減少塑料袋的消費量。”有環(huán)保人士指出，任何一種替代品在其生命周期中(從提取或生產(chǎn)其原??? 材料的階段、產(chǎn)品生產(chǎn)階段、消費階段到廢棄后處理階段)都會產(chǎn)生一定的環(huán)境影響，不應僅從其被使用后是否易處理、易降解來考慮。他們認為，無論采用任何一種替代品，如果人們不改變無控制地濫用和浪費的習慣，就會造成“拆東墻補西墻”的后果，甚至進一步惡化。
??? 環(huán)保人士指出：目前使用的這些“可降解塑料袋”，推廣起來也很難，一是因為這類塑料袋承重能力低，不能滿足顧客多裝東西和反復使用的要求；二是其成本還是相當高的，這類塑料的強度較低，所以為了達到同樣的承重量，它要比普通塑料袋加厚加粗，其價格本身又要比非環(huán)保塑料至少貴1/3。
??? 市場狀況：
??? 據(jù)了解，2006年7月31日，寧波市區(qū)8個主要菜市場開始試點推廣生物可降解塑料袋，如今，可降解塑料袋卻已經(jīng)悄然退市，為什么？
?? 環(huán)保塑料袋試點菜場，沒一個攤主用環(huán)保袋
??? 寧波海曙區(qū)中心菜場下午4時許，這時正值市民買菜的一個高峰。拎著大大小小十幾個塑料袋的龔阿姨說：“以前菜場還用環(huán)保塑料袋的，聽說對身體好，不過有好長時間沒有見到了。”龔阿姨說雖然知道塑料袋不好，但拎菜籃子也太麻煩了。
??? 在菜場大門就能看到“選用環(huán)保塑料袋，讓菜籃子更放心”的宣傳牌，可是并未發(fā)現(xiàn)一個環(huán)保塑料袋。攤主們表示也都清楚環(huán)保塑料袋的好處，至于不愿意使用的原因，賣螃蟹的陸師傅說：“價格太貴了，一個環(huán)保塑料袋比普通的貴上1毛到2毛，我是賣螃蟹的，需要結實點的袋子。用環(huán)保袋得套上好幾個，一筆生意就要多花費近5毛錢。”賣青菜和蔥的馮阿姨則說：“我一個月起碼要用150個塑料袋。經(jīng)常有人買2毛錢的蔥，那我不能不給袋子吧，但一個袋子就趕上蔥的價格了。這種虧本的事情，我們自然不愿意做。”
作為環(huán)保塑料袋推廣試點菜場的鄞州區(qū)鐘公廟菜市場，同樣沒有看到一個環(huán)保塑料袋的身影。一位賣水產(chǎn)的師傅說，“推廣環(huán)保塑料袋是件好事，但如果單獨由我們經(jīng)營戶來承擔這筆費用，我們也不愿意。如果政府相關部門能扶持，企業(yè)能在環(huán)保塑料袋上做廣告，使環(huán)保塑料袋的價格與普通塑料袋基本持平，我們肯定愿意使用的。”
需求不足設計產(chǎn)能過剩導致生產(chǎn)廠家被迫停產(chǎn)
??????? 2006年7月31日，寧波市區(qū)8個主要菜市場開始試點推廣生物可降解塑料袋。環(huán)保袋的制作母料是由玉米淀粉、填充物、可降解助劑混合制成，在土壤中數(shù)月內可自然生物降解。而我國生產(chǎn)的普通塑料袋自然降解的時間一般是200年。
??? 寧波菜市場環(huán)保塑料袋供應廠家——寧波旺得福生物降解科技有限公司總經(jīng)理徐劍波表示，從2006年3月份到2007年7月份，廠家每個月都在虧損。公司共有7條流水線，設計生產(chǎn)能力可以達到4,000萬元產(chǎn)值，可以供應整個寧波市區(qū)降解塑料袋的需求，而事實上一年只能銷售120萬元產(chǎn)值的產(chǎn)品。徐劍波說，他曾經(jīng)以為政府部門會加快寧波市區(qū)菜場可降解塑料袋的推廣，但這一天遲遲不來，企業(yè)不能再虧損下去，只能先停產(chǎn)了。“如果可降解塑料袋能夠真正在寧波市場上鋪開，能夠向寧波大市區(qū)推廣，那么產(chǎn)品就不愁銷路，我們就可以馬上克服困難，招回員工，恢復生產(chǎn)。”
?? 市民希望在菜場、超市大力推廣環(huán)保袋
?? 寧波市海曙區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務中心副主任劉燕表示：“垃圾經(jīng)過壓縮后，會統(tǒng)一運往焚燒廠進行填埋或焚燒處理。目前，還沒有對塑料袋進行專門的分揀或回收利用。我們環(huán)保部門希望能夠推廣使用環(huán)保塑料袋，這樣對寧波的環(huán)境和生態(tài)將有積極作用。”
??? “環(huán)保塑料袋不但不應該消失，還應該推廣。”家住天封區(qū)的劉伯雄大爺建議，如果市民都有一定要用環(huán)保塑料袋的觀念，商家肯定會順應這一潮流的。另外，大型超市也是塑料袋的主要耗費地，政府應引導、督促其使用環(huán)保塑料袋。超市也可以參考麥德龍超市的做法，購物袋需要顧客額外購買，這樣顧客就會自覺地節(jié)約使用了。
? 編后：
??? 在近日舉行的“2007綠色材料綠色奧運國際研討會”上，奧組委奧運村部王淑賢副部長透露，在2008年奧運會期間，運動員居住的奧運村中將使用800多萬綠色生物可降解塑料袋，奧運村中使用的40萬只黑色垃圾桶塑料袋、750萬只放在運動員房內的白色塑料袋和20萬只醫(yī)用黃色塑料袋，都將為可降解材料制成。據(jù)了解，目前國家發(fā)改委正根據(jù)指示，參考外國和我國港澳臺地區(qū)的情況，制定限制一次性塑料產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用的有關文件，這個文件將在2008年6月1日實施。因此，我國相關企業(yè)必須做好各方面的相關準備工作。
