近年來，為了更好地推進行業(yè)的發(fā)展，國家及相關(guān)部門出臺了大量的政策標準來規(guī)范市場，其中也有很多涉及到印刷相關(guān)領(lǐng)域的。有的開展并實施了多年，有的是新晉推出，那么在市場推進的過程中，究竟有哪些真正的實現(xiàn)了落地生根呢？
9年“限塑令”，市場依舊我行我“塑”
塑料垃圾素稱“白色污染”，一直都是一個難以攻克的難題。這些垃圾大部分都難以分解，污染嚴重。為此，2008年6月1日，“限塑令”正式實行，在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋。
9年過去了，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“限塑令”遇上了九年之癢：傳統(tǒng)領(lǐng)域“限塑令”名存實亡；新興業(yè)態(tài)，“限塑令”有心無力。目前在傳統(tǒng)領(lǐng)域“限塑令”基本名存實亡，塑料袋依舊在生活中隨處可見，甚至很多人感覺塑料袋的用量比以前更大了：小商鋪隨便給，大超市也不少用。此外，在互聯(lián)網(wǎng)＋的新興業(yè)態(tài)下，塑料袋也從現(xiàn)實的超市、商場，蔓延到了網(wǎng)上。還有些商家通過“互聯(lián)網(wǎng)+”推廣塑料袋，付款時掃碼關(guān)注，就能免費得“袋”。
而造成如此境地主要是存在三大方面的問題：其一，其“替代品”吸引力不足。相比塑料袋，無紡布等材質(zhì)的環(huán)保袋“顏值”始終沒有顯著提升，不僅價格更貴，攜帶也不方便。而塑料袋裝完商品還可以裝垃圾，哪怕要為此支付點小錢，在消費者看來都是完全可以接受的成本。其二，監(jiān)管不力，讓“限塑令”空有其名。想當初，超市、菜市場幾乎天天有人檢查政策的執(zhí)行效果，商家自然不敢放肆。
但塑料袋的生產(chǎn)企業(yè)眾多，銷售渠道和使用場所更是五花八門。隨著時間推移，監(jiān)管部門鞭長莫及，懲罰力度越來越小，檢查次數(shù)越來越少，最終默許了商家對塑料袋的肆意使用。其三，政策本身也有局限性。按規(guī)定，在所有超市、商場、集貿(mào)市場等場所一律不得免費提供塑料袋。但餐廳“打包”剩菜、在線或線下購物，是否也應(yīng)聽“令”行事？就拿快遞過度包裝問題來說，快遞行業(yè)一年需要120億個塑料袋、247億米的封箱膠帶，但回收率不足10%。缺乏明文規(guī)定的灰色空間，給了塑料袋繼續(xù)泛濫的機會。希望有關(guān)部門還要加強這一管理。真正的從源頭上遏制，讓政令更加接地氣。
2年多“新環(huán)保法”，落地容易生根難
兩年過去了，新環(huán)保法實施效果如何？近日，中國政法大學(xué)環(huán)境資源法研究所發(fā)布《新〈環(huán)境保護法〉實施效果評估報告》（以下簡稱“報告”），從環(huán)境法律關(guān)系主體角度回應(yīng)了社會對新法實施情況的關(guān)注。
報告課題組組長、中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院環(huán)境資源法研究所所長王燦發(fā)直言，兩年時間，成效與挑戰(zhàn)并存，“喜憂參半”。
*各級政府對環(huán)境保護投入增加，就環(huán)保問題約談已成“新常態(tài)”
*湖北等13個省份環(huán)保部門環(huán)境信息公開程度不理想
*查封扣押遏制違法排污效果最好，“按日計罰”仍然存在執(zhí)行難
*廢氣減排效果顯著，超標排放是企業(yè)違法受罰的主要原因
報告總結(jié)，新環(huán)保法實施兩年來，明目張膽的環(huán)境違法行為和罰后不改的行為大幅減少，但企業(yè)環(huán)境信息公開的狀況仍然不容樂觀。超標排放則是當前我國企業(yè)違法受罰的最主要原因。未來更好地推進新環(huán)保法的實施，配套立法需抓緊制定和出臺，環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)能力建設(shè)和不同部門執(zhí)法合作機制亟須改善，環(huán)保督政問責規(guī)范需更健全，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保責任要落實等。
1年多“VOCs排污費”收費機制還需不斷完善
2015年底開始，VOCs(揮發(fā)性有機化合物)排污收費等環(huán)保相關(guān)法規(guī)在更多城市開始推行，雖然印刷業(yè)絕不是大氣污染大戶，但印刷企業(yè)也應(yīng)認識到節(jié)能、減排、創(chuàng)新的重要性，積極承擔起企業(yè)的社會責任。全國已有19個省(區(qū)、市)對包裝印刷業(yè)VOCs排放收取排污費，分別是北京、上海、江蘇、安徽、湖南、四川、天津、遼寧、浙江、河北、山東、山西、海南、湖北、福建、江西、云南、廣西及河南。
從最開始北京地區(qū)率先出臺收費標準，業(yè)內(nèi)就一直聲音不斷，質(zhì)疑收費計量算法是否合理。不少業(yè)界專家紛紛表示，由于VOCs無組織排放的特點，其治理很難像對待二氧化硫、氮氧化物那樣，通過制定重點行業(yè)強制排放標準和電價補貼政策等措施就能起到立竿見影的效果。要使這一收費政策切實落地并為企業(yè)接受，準確計量的問題一定要得到妥善解決，這一收費機制還有諸多問題需要在今后不斷的完善落實。
VOCs排污費征收標準力度之大，確實給不少的企業(yè)帶來了一定的壓力，對污染物的排放在一定程度上也起到了限制的作用。未來推進過程中還需要不斷地加強監(jiān)管以及加快制度的完善落實。
“環(huán)保督查”來了，你準備好了嗎？
環(huán)境保護督察是黨中央、國務(wù)院推進生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作的一項重大制度安排。目前，中央環(huán)保督察已覆蓋23省份，以中央環(huán)保督察為契機，一場直面問題、回應(yīng)關(guān)切的環(huán)保勁風吹遍全國各地。從2016年7月，第一批中央環(huán)境保護督察組進駐。到2017年4月，第三批環(huán)保督察的進駐。
以聽取匯報、調(diào)閱資料、個別談話、走訪問詢、受理舉報、現(xiàn)場抽查、下沉督察等不同的方式推進工作的開展，重拳出擊存在污染的問題企業(yè)與地方。并在督察進駐期間，公布電話、郵箱，全程受理群眾來信來電舉報，經(jīng)過多批次的環(huán)保督查進駐，切實的改善了目前各地所存在的環(huán)境問題，督出問題之多，揪出污染企業(yè)之多，給群眾吃了一顆“定心丸”，也給當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)企業(yè)敲響了警鐘。環(huán)境保護不是軟指標，而是硬任務(wù)，不容打半點折扣；環(huán)保督察也不是一陣風，吹過去就算了，而是有常態(tài)化制度化的保證。
小結(jié)：為了行業(yè)的發(fā)展，為了市場的規(guī)范，相應(yīng)政策的出臺固然是好，但是出臺后如何開展、落實才是重中之重。建立完善的機制，加強市場的監(jiān)管，更重要的還是要有政府的敦促，企業(yè)的積極落實，群眾正確意識的樹立，缺一不可！
