11月13日-19日,聯合國政府間談判委員會第三屆會議(INC-3)在肯尼亞首都內羅畢召開,目標旨在2024年底制定一項具有法律約束力的塑料污染(包括海洋環境中的塑料污染)國際文書。
在INC-3召開之際,歐洲生物塑料協會(EUBP)11月16日發表一篇聲明立場的文件稱,生物塑料應該成為幫助終止塑料污染的補充工具,并且建議在全球范圍內禁止氧化可降解塑料。
這里所指的生物塑料包括生物基塑料、生物可降解塑料,或者兩者兼而有之。
以下是歐洲生物塑料協會(EUBP)聲明立場文件
EUBP為INC-3談判所做的努力
EUBP支持一個宏偉目標的文書,該文書促使向生物基塑料的過渡,并利用創新的可生物降解和可堆肥塑料作為補充工具,幫助到2040年結束塑料污染,并確保碳中和的未來。EUBP認為,至關重要的是,該文書能夠促進和支持創新,以確保世界適合未來,并朝著可持續和真正的循環經濟發展。創新的生物基、可生物降解和可堆肥塑料,在對抗塑料污染和減少溫室氣體排放和廢物方面發揮著重要作用。
EUBP對《塑料條約》的設想范圍
未來具有法律約束力的文書的措施,應以循環經濟的方式,從原材料提取到生產,從設計到使用、消費和處置,涵蓋塑料的整個生命周期。可以結合各種戰略來實現宏偉的目標,例如推廣塑料替代品和代用品,同時確保這類替代品通過其環境和氣候性能做出貢獻。基于生物的、可生物降解的和可堆肥的材料在某些條件下可以提供替代品。
塑料污染問題不是由任何單一物質、材料或產品引起的,而是由當前線性塑料經濟導致的系統性問題,與不斷增長的人口和經濟增長有著內在聯系。重要的是,該文書的范圍應涵蓋向循環經濟過渡應解決的所有相關領域,包括整體生物經濟在其中可發揮的重要作用。
該文書應促進能夠解決污染問題的創新性新塑料技術。例如,生物基塑料原料可以減少溫室氣體排放,支持非化石塑料生產,而生物降解塑料可以在其他回收技術無法實現或不經濟的情況下提供報廢解決方案。
國際標準(如《巴塞爾公約》的“塑料廢物無害環境管理技術準則”)以及區域標準和準則(如CEN EN- norms)中,已經有了生物基、可生物降解和可堆肥材料的定義。如果沒有統一的全球標準或指南,EUBP建議參考現有的區域標準和最佳實踐。
向非化石生物基塑料過渡,對于解決塑料日益增長的氣候影響至關重要
為從根本上解決塑料污染問題并支持全球氣候行動,該文書的一個目標應該是從以原始化石原料為基礎的塑料向非化石替代品過渡。
零草案強調了非化石替代品的潛力,如生物基塑料,以減少溫室氣體的影響,這是積極的。EUBP希望就零草案第13頁 (第11部分,第3節, d點) 中關于替代塑料和塑料產品的規定提出以下評論意見:
文書應要求締約方設立塑料的非化石目標,因為草案僅“鼓勵”使用替代品。目前的規定模糊不清,不足以使《塑料條約》與《巴黎協定》保持一致;
該文書可要求作為一項核心義務,根據向非化石塑料過渡的目標,為塑料制定 (a) 非化石碳目標。這可以效仿歐盟的可持續碳循環倡議。歐盟制定了一個目標,到2030年,化工和塑料產品中使用的碳至少有20%來自可持續的非化石能源;
該文書可就以下水平提供建議:(a)塑料的非化石碳目標,同時允許各國根據其當前國情制定或多或少的目標;
該文書應要求各國制定國家行動計劃,制定考慮到本國具體情況的措施,以最有效的方式實現(a)非化石碳目標。這些國家行動計劃可酌情包括使用一系列立法或非立法措施;
"替代塑料和塑料產品"這一術語不明確,我們支持在"替代塑料和塑料產品”的條款之外,增加一項關于"不可回收塑料的替代品”或"化石原料的替代品的具體條款;
該文書應提及國際(例如《巴塞爾公約》)和歐洲的現有定義和標準;
EUBP支持歐盟的立場,即需要在閉會期間進一步研究生物基塑料原料的可持續性標準。
用更可持續的替代品來解決塑料污染
EUBP進一步支持減少一次性塑料的使用,并以經認證的可堆肥材料替代不可回收塑料,因為它們在減少持久性微塑料污染方面發揮重要作用,同時有助于減少總體溫室氣體排放量。該文書可以進一步發展,以更明確地促進使用可生物降解和可堆肥塑料的替代塑料的規定。
EUBP認為,該文書應參照糧農組織現有準則,促進使用經認證的土壤生物可降解農業應用。在這方面,EUBP還想強調歐盟委員會關于生物基、可生物降解和可堆肥塑料的通信中對使用土壤可生物降解地膜的積極建議。然而,所謂的氧化可降解塑料(oxo-degradable)或氧化可生物降解塑料( oxo-biodegradable)不被認為是可生物降解和可堆肥的解決方案,并已在各地區被禁止。絕不能將它們與生物基塑料、可生物降解塑料和可堆肥塑料聯系起來,或將其視為此類塑料的一部分。在歐盟,氧化可降解的應用已被禁止(第5條,SUPD),而EUBP認為這一禁令應該在國際上得到平等的應用和實施。
EUBP支持所有材料和報廢 (EoL)處理方法應確保在選擇機械、有機或化學回收方面有一個公平的競爭環境,選擇最可持續的報廢處理提供最佳的社會、經濟和環境績效和效益。由于投資少,技術簡單,在發展中國家可以很容易地建立有機回收。
