國務(wù)院總理李強(qiáng)日前簽署國務(wù)院令，公布《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》(簡稱《條例》)，自2024年5月1日起施行。
碳排放權(quán)交易是通過市場機(jī)制控制和減少二氧化碳等溫室氣體排放、助力積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的重要政策工具。制定專門行政法規(guī)，為全國碳排放權(quán)交易市場運(yùn)行管理提供明確法律依據(jù)，保障和促進(jìn)其健康發(fā)展，具有重要意義。
《條例》總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持全流程管理，重在構(gòu)建基本制度框架，保障碳排放權(quán)交易政策功能的發(fā)揮;明確提出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，明確監(jiān)督管理體制，構(gòu)建碳排放權(quán)交易管理基本制度框架，防范和懲處碳排放數(shù)據(jù)造假行為。
司法部、生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)人介紹說，《條例》從六個(gè)方面構(gòu)建了碳排放權(quán)交易管理的基本制度框架。一是注冊登記機(jī)構(gòu)和交易機(jī)構(gòu)的法律地位和職責(zé)。二是碳排放權(quán)交易覆蓋范圍以及交易產(chǎn)品、交易主體和交易方式。三是重點(diǎn)排放單位確定。四是碳排放配額分配。五是排放報(bào)告編制與核查。重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)編制年度溫室氣體排放報(bào)告，省級政府生態(tài)環(huán)境主管部門對報(bào)告進(jìn)行核查并確認(rèn)實(shí)際排放量。六是碳排放配額清繳和市場交易。重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)核查結(jié)果足額清繳其碳排放配額，并可通過全國碳排放權(quán)交易市場購買或者出售碳排放配額，所購碳排放配額可用于清繳。
據(jù)了解，2021年7月全國碳排放權(quán)交易市場正式上線交易以來，年均覆蓋二氧化碳排放量約51億噸，占全國總排放量的比例超過40%。截至2023年底，全國碳排放權(quán)交易市場共納入2257家發(fā)電企業(yè)，累計(jì)成交量約4.4億噸，成交額約249億元，碳排放權(quán)交易的政策效應(yīng)初步顯現(xiàn)。
